生態(tài)部2019年11月4日發(fā)布《長三角地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》通知。
通知總體要求：
主要目標(biāo)：穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，長三角地區(qū)全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放。秋冬季期間（2019年10月1日-2020年3月31日），PM2.5平均濃度同比下降2%，重度及以上污染天數(shù)同比減少2%。
實(shí)施范圍：長三角地區(qū)包括上海市，江蘇省南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷市，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市，共41個(gè)地級及以上城市。
基本思路：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，深入落實(shí)化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，推進(jìn)低效燃煤熱電機(jī)組整合，提升生物質(zhì)鍋爐綜合治理水平。大力推進(jìn)長三角互聯(lián)互通綜合交通體系建設(shè)，加快實(shí)施公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、江海直達(dá)等多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，加強(qiáng)船用燃油監(jiān)管。堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化部門合作，深入實(shí)施柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)治理行動。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同執(zhí)法，深入推進(jìn)蘇北、皖北等淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)城市大氣污染綜合治理。積極應(yīng)對重污染天氣，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。
提出了6個(gè)主要任務(wù)：（只截取和VOCs有關(guān)部分）
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；
7.提升VOCs 綜合治理水平。各地要加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，對VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。2019年12月底前，市場監(jiān)管總局出臺低VOCs含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求。各地要大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、集裝箱、汽車制造、船舶制造、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)全面實(shí)施源頭替代。各地應(yīng)將低VOCs含量產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購名錄，并在市政工程中率先推廣使用。
強(qiáng)化無組織排放管控。全面加強(qiáng)含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作。船舶制造企業(yè)應(yīng)優(yōu)化涂裝工藝，提高密閉噴涂比例，除船塢涂裝、碼頭涂裝、完工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外，禁止露天噴涂、晾（風(fēng)）干。
推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施。鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小時(shí)的，去除效率不應(yīng)低于80%（采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）。2019年10月底前，各地開展一輪VOCs執(zhí)法檢查，將有機(jī)溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等治理技術(shù)的企業(yè)作為重點(diǎn)，對不能穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促企業(yè)限期整改。
（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；
（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；
（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)；
（五）有效應(yīng)對重污染天氣；
19.夯實(shí)應(yīng)急減排清單。各地應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，按照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分別達(dá)到全社會排放量的10%、20%和30%以上的要求，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到涉氣企業(yè)和工序減排措施全覆蓋。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確不同應(yīng)急等級條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。鼓勵各省（市）按要求在重污染天氣應(yīng)急管理平臺上填報(bào)應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)清單電子化管理。
（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)；
22.強(qiáng)化污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部加快出臺固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。各地要嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到 90%的要求，對未達(dá)到要求的實(shí)施整治。2019年12月底前，各地應(yīng)將石化、化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、工業(yè)涂裝等主要VOCs排放行業(yè)中的重點(diǎn)源，以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業(yè)爐窯的企業(yè)，原則上納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。平板玻璃、建筑陶瓷等設(shè)有煙氣旁路的企業(yè)，自動監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)應(yīng)安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上；不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動監(jiān)控設(shè)施，對超標(biāo)或通過旁路排放的嚴(yán)格依法處罰。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)核實(shí)、調(diào)查。
鼓勵各地對VOCs、顆粒物無組織排放突出的企業(yè)，要求在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。
